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农业农村部畜牧兽医局局长杨振海介绍,中央和地方恢复生猪生产的政策效果已经开始显现,加上市场行情带动,养猪场户补栏信心进一步增强,全国生猪生产探底回升。一是生猪存栏首次探底回升。据农业农村部对全国400个县定点监测,11月份生猪存栏环比增长2%,自去年11月份以来首次回升;能繁母猪存栏环比增长4%,已连续2个月回升。生猪存栏和能繁母猪存栏这两个重要生产指标双双止降回升,表明全国生猪生产整体趋稳向好。从不同区域看,有18个省份生猪存栏环比增长,比上月多6个;有22个省份能繁母猪存栏环比增长,比上月多5个。其中,东北、西北、黄淮海、华东、华南等地区生猪生产恢复较快。二是规模猪场生产恢复势头更加强劲。11月份全国年出栏5000头以上规模猪场的生猪和能繁母猪存栏环比增幅分别为1.9%和6.1%,均比10月份扩大1.4个百分点,已连续3个月环比增长。三是猪饲料产销量持续增长。据对全国饲料生产企业全覆盖监测,11月份猪饲料产量环比增长6.9%。猪饲料是生猪养殖的物质基础,猪饲料产量连续3个月环比增长,也反映出全国生猪生产恢复的好势头。四是后备母猪销量回升。据对重点种猪企业跟踪监测,11月份二元后备母猪销量环比增长25.9%,同比增长135%,表明养殖场户补栏增养信心进一步增强。近年来,地方政府债务管理制度密集出台,监管问责持续高压,地方政府违法违规融资举债方式更加隐蔽。瞄准政府债务管理的薄弱环节和风险点,拉紧红线和底线,亟须建立全过程、穿透式地方政府债务监督机制。就目前看,穿透式监管模式尚处于实践摸索阶段,未形成系统的理论和操作框架。建议尽快建立一套系统的全过程、穿透式地方政府债务监管机制,比如在项目决策环节重点关注政府投资与当地经济发展水平、财力状况的匹配度;在举借环节重点关注项目、资本金、现金流、担保方式、信息披露等方面的合规性;在使用环节主要通过跟踪资金流向,确定最终用途,厘清政府债务与企业债务的边界;在偿还环节,重点关注还本付息资金来源的合规性等等。

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